Зачем Роспотребнадзор доводит дело до суда?

Зачем Роспотребнадзор доводит дело до суда? - Рыбинские Известия
Фото: gazeta-rybinsk.ru

Управляющая компания в Рыбинске выиграла три суда у Роспотребнадзора

В Рыбинске сотни контейнерных площадок в зоне жилой застройки. Но не все они нравятся Роспотребнадзору. И это нормально, такая у них работа – следить за соблюдением СанПиН и наказывать нарушителей.

Любопытно другое: не все площадки, что признаются Роспотребнадзором незаконными, таковыми являются. В январе прошли три суда, которые признали претензии надзорного органа необоснованными, отменили штрафы управдому и оставили в силе приказы департамента ЖКХ. Разбираемся, почему это происходит.

«Мы их зовем – они не приходят»

История новой контейнерной площадки на ул. Баженова, 32 начиналась вполне буднично. В июне 2019 года УК «Шексна», в управлении которой находится многоквартирный дом, взялась добросовестно исполнять требования, предписанные федеральными нормативными актами и местными правилами благоустройства. С заявкой о согласовании места для сбора отходов управдом обратился в департамент ЖКХ. В пакете документов  представил схему размещения площадки.

На бумаге контейнеры от стены дома отделяло меньше 12 метров вместо предписанных СанПиНом двадцати. Для Рыбинска с его плотной застройкой это вполне распространенная ситуация. И так бы и жили мы совсем без бачков, если бы все тот же СанПиН (пункт 2.2.3) не делал оговорку: в «исключительных случаях», когда нет возможности вписаться в указанные метры, решение об установке площадки принимается коллегиально.

— Когда решается вопрос о размещении контейнерной площадки, на место выезжает межведомственная комиссия, измеряются все расстояния до жилых домов, — рассказывает Олеся Минеева, директор департамента ЖКХ. — На комиссии обязан присутствовать санитарный врач. Мы каждый раз приглашаем его. Но он не приходит. Это происходит систематически. Тогда мы направляем документы в Роспотребнадзор на согласование — они отказывают без обоснований. Кроме того, свое заключение надзорный орган обязан представить в течение пяти дней, эти сроки неоднократно срывались.

Санврач против

Так случилось и на этот раз. Представитель Роспотребнадзора на комиссию по Баженова,32 не приехал. На обращение департамента прислал отрицательное заключение: площадка для сбора ТКО расположена ближе разрешенных 20 метров, а исключительность ситуации не доказана.

Что такое «исключительная ситуация», не знает, похоже, никто.

— Какие документы необходимо представить для подтверждения исключительности, Роспотребнадзор не поясняет, — продолжает Минеева. — Мы неоднократно направляли им письма департамента архитектуры, где подтверждается, что рядом с домом других свободных территорий нет. Ответов нет. Скажите, что вам надо?! Но они не говорят…

Итак, Роспотребнадзор высказался против бачков в 12 метрах от жилой пятиэтажки. Безусловно, мнение надзорного органа учитывается, принимается к сведению, но ключевым по закону оно не является.

Иначе говоря, отрицательное заключение санврача не накладывает вето на решение комиссии. И департамент ЖКХ выдает управляющей компании разрешение на размещение площадки. УК «Шексна» оборудует ее с соблюдением всех норм: твердое основание, ограждение, крыша…

А дальше начинается самое интересное: когда площадка уже приварена к основанию, на сцену выходит санврач, доселе остававшийся в тени. Тот самый, что на стадии определения места самоустранился из процесса и не дал оценку ситуации.

Вероятно, чтобы побудить Роспотребнадзор к действию, нужны недовольные и жалобы от них. В августе проверяющий орган выходит на место, фиксирует «нарушение» (не выдержано расстояние до дома) и в октябре штрафует «Шексну» на 20 тысяч рублей.

По двум другим адресам (ул. Солнечная,5 и Крестовая, 24а), где контейнерные площадки ставит та же УК, ситуация складывается практически под копирку: отсутствие санврача на комиссии – отрицательное заключение – проверка – штраф.

Штрафы отменить

Искать справедливости управдом идет в суд. Однако рыбинская Фемида по двум адресам выносит решение в пользу контрольного органа.

Совместно с департаментом ЖКХ управляющая компания подает апелляцию в областной суд. И в январе 2020-го он встает на сторону управдома и городской администрации.

Ярославский областной суд приходит к выводу, что действия УК законны, как и приказ департамента. Выданное заключение Роспотребнадзора о несоответствии места размещения контейнерной площадки признает немотивированным и отменяет штрафные санкции в отношении управдома. Кроме того, судья указывает на бездействие территориального отдела Роспотребнадзора, представитель которого не принимал участия в работе комиссии.

На тех же основаниях областным судом отменено решение рыбинского суда и по другому адресу, а заодно аннулирован и штраф. Третье решение в пользу «Шексны» и департамента ЖКХ принял уже суд в Рыбинске.

— Эти три судебных решения имеют принципиальное значение. Во-первых, они подтверждают правомерность действий департамента и управляющей компании. Во-вторых, указывают на бездействие Роспотребнадзора и неправомерность применения штрафных санкций, — подводит итог Минеева. И задает риторический вопрос:

— Но почему надзорный орган не работает на предупреждение конфликтных ситуаций, для чего не приходит на комиссии, зачем доводить дело до суда?

И правда, зачем?

 
По теме
 
Ключи от светофоров Ярославля вернут мэрии. Иск «Агентства по муниципальному заказу ЖКХ» к компании по содержанию и ремонту объектов удовлетворил Арбитражный суд.

18.02.2020
Жителей «умирающих» населенных пунктов освободят от платы за капремонт - Газета Золотое кольцо 17 февраля в России вступил в силу закон, который освобождает от выплат взносов за капремонт жителей многоквартирных домов, расположенных в так называемых закрывающихся населенных пунктах.

18.02.2020
 
Ключи от светофоров Ярославля вернут мэрии. Иск «Агентства по муниципальному заказу ЖКХ» к компании по содержанию и ремонту объектов удовлетворил Арбитражный суд.
Городской телеканал
18.02.2020
Жителей «умирающих» населенных пунктов освободят от платы за капремонт - Газета Золотое кольцо 17 февраля в России вступил в силу закон, который освобождает от выплат взносов за капремонт жителей многоквартирных домов, расположенных в так называемых закрывающихся населенных пунктах.
Газета Золотое кольцо
18.02.2020
Рыбинск собирается купить ДК «Полиграф». Разбираемся, зачем это так необходимо для города Ни для кого не секрет, что во все времена города боролись за самое важное для себя — за население.
13.02.2020 Рыбинские Известия
Бывший депутат Ярославской областной Думы предстанет перед судом за присвоение 11 миллионов рублей - Ярославский регион В Кировском районном суде идет рассмотрение дела бывшего депутата Ярославской областной Думы, директора строительной компании ООО «УМПРЭО» Юрия Пучкова.
Ярославский регион
20.02.2020
Не будем скромничать, Рыбинск начал звучать в федеральной повестке как особо музыкальная территория Недавно в рыбинском Музее фортепиано состоялся концерт Даниила Саямова – российского пианиста,
20.02.2020 Рыбинские Известия
Судьбу площади Волкова и полотняного двора, входящего в ансамбль Петропавловского парка, на прошлой неделе обсуждали на заседании Общественного совета при областном департаменте охраны объектов культурного наследия.
19.02.2020 Городские новости
Об этом сообщает Каскад Верхневолжских ГЭС По состоянию на 20 февраля отметка нижнего бьефа Рыбинского гидроузла равна 86,09 м, приток воды в Рыбинское водохранилище за прошедшие сутки составил 1600 м з /с.
20.02.2020 Рыбинские Известия